Уверен, ООО «Единая квитанция» (название условное) не взяло бы на себя разбирательства, которые частенько случаются у клиентов, поскольку в нашей жизни ничего идеального нет. И очень сомневаюсь, что новшество стало бы претворяться за счет городской казны, где и так всегда мало денег. Значит, кто бы ни организовал единую квитанцию, все за-траты лягут на нас, плательщиков, потому как ничего бесплатного не бывает...
А очередь — это наше, родное. Но сократить её можно: увеличить сеть терминалов по оплате коммуналки, ввести кассовые аппараты, считывающие оплату по коду (как в магазинах), предварительно закодировать квитанции (пример энергетиков).