- «Cеверный рабочий» - http://2008.nworker.ru -

Социальный сыр только в мышеловке?

Автор Ольга Овчинникова дата: 17 июля 2012 @ 16:52 в Самое читаемое | Нет комментариев

С каждым годом сокращается число муниципальных предприятий. Такова стратегия. Но, поскольку владельцем их является муниципалитет, городская собственность находится под контролем. По идее муниципальные предприятия должны служить донорами бюджета. Получается ли?
Что же показало подведение итогов работы МУПов за прошлый год на балансовых комиссиях?


Сколько заработали?

Трудятся в МУПах 2 923 человека, за год численность работающих сократилась на 808 человек. В основном по формальным признакам. 612 человек переведены в ОАО «Северодвинское ПАТП». Работники жилищных предприятий переходили в подрядные организации (ООО и ОАО), созданные при МУПах. Например, только из ПЖКО «Ягры» перешли в ООО 140 человек.
Зарплата представителей основных профессий до средней по городу не доросла. Заработки в разных предприятий одного и того же профиля могут существенно отличаться. Например, на 1 января 2012 года среднемесячная зарплата на предприятиях торговли — от 14,8 тыс. руб. («Художественный салон «Ална») до 24,2 тыс. руб. («Здоровье»), в общепите — от 15,2 тыс. руб. («Комбинат школьного питания») до 19,4 тыс. руб. («Рябинушка»); в жилищных предприятиях — от 11,7 тыс. руб. («Рассвет») до 15,7 тыс. руб. (ПЖКО «Ягры»). На предприятиях коммунального хозяйства — от 19,7 тыс. руб. (СМУП «Водолей») до 29,5 тыс. руб. (МУП «ССКРУ»). Это самый высокий уровень. На втором месте — «Локомотив».

В бюджеты всех уровней муниципальные предприятия перечислили 347,9 млн. рублей, с ростом за год на 17 миллионов. Аренда имущества принесла 6,45 млн. рублей, что на 1,45 млн. больше. В том числе за счёт увеличения площадей, сдаваемых в аренду такими предприятиями, как «Спорттовары» и КШП.

За прошлый год сумма кредиторской задолженности снизилась на 47 млн. и составляет 998,76 млн. рублей.

Основные должники — жилищные предприятия, за которыми тянутся долги прошлых лет перед ОАО «Архэнерго». Четыре предприятия убыточны: «Комбинат школьного питания» (35 млн.), «Рябинушка» (2 млн.), «Рассвет»( 9 млн.), «Водолей» (1,5 млн.).

На то и «Локомотив»

В лидерах по прибыли МУП «Локомотив». По итогам года прибыль составила 10,6 млн. рублей. СМУП ЖКХ имеет 11 млн. рублей против 8 миллионов убытков в 2010-м. Чистая прибыль получена за счёт перепродажи тепловой энергии и горячей воды. Аналогично и в ПЖКО «Ягры» с результатом прибыли 9,86 млн., что в 2,4 раза больше, чем за 2010 год. МУП ЖКК стало единственным жилищным предприятием, не имеющим долгов перед ОАО «Архэнерго». И на перепродаже продукции энергетиков оно не зарабатывает. Итог — всего 116 тыс. руб. прибыли.

От деревяшек — одни убытки

СМУП «Рассвет» обслуживает самый проблемный жилой фонд — деревянные дома и два муниципальных общежития. Убытки предприятия — 9,7 млн. рублей.
За год прибыль Спецавтохозяйства выросла почти в 4 раза и составляет 811 тыс. рублей. Помог муниципальный заказ на ямочный ремонт дорог.
В МПЖРЭП прибыль 591 тыс. рублей. Без учета отчислений в резервы она составила бы 5 млн. рублей.

...От помывки тоже

Городские бани, объединенные в предприятие «Водолей», получили полтора миллиона убытков. Основная причина — скидка для ветеранов на билеты почти наполовину от себестоимости. В прошлом году услугами бани воспользовались 18622 льготника, что и вылилось в полуторамиллионный убыток. Хуже стали финансовые результаты аптечной сети «Здоровье». Прибыль в 310 тысяч рублей меньше 2010-го года, но на этом фоне выросли управленческие расходы и зарплата. Уверенно держатся «Спорттовары» и «Комбинат ритуальных услуг», получив прибыль соответственно 5,4 и 4,3 млн. рублей.

Основная оценка — удовлетворительно

Работа предприятия и уровень менеджмента, профессионализм руководителя на балансовых комиссиях оценивались отдельно. Оценки не всегда совпадают. Например, результат финансово-хозяйственной деятельности СМУП «Здоровье» признан удовлетворительным, а вот деятельность руководителя С. Цыганова — нет. Что касается убыточных предприятий «Рассвет», «Рябинушка», КШП, то деятельность их признана неудовлетворительной, но их руководители получили удовлетворительную оценку.

Каких же результатов можно ожидать после комплексного исследования экономики и финансов? От убыточных предприятий в мэрии ждут планы финансового оздоровления. От отраслевых структур горадминистрации — предложений о будущем проблемных предприятий, им подчинённым. Варианты такие: ликвидация, реорганизация, приватизация. КШП и аптечную сеть «Здоровье» ждут комплексные проверки.

Школьников кормят в долг

Официальная информация наводит на определённые размышления. То, что муниципальный сектор экономики бюджет поддерживает, это плюс. Но экономика и финансы отдельных секторов вызывают вопросы. Например, предприятия ЖКХ вдруг начали зарабатывать на посредничестве. Любой владелец жилья скажет, что он оплачивает тепло и горячую воду напрямую. Может, здесь есть какие-то нюансы, но они неведомы. Самое убыточное предприятие — «Комбинат школьного питания» — не только не сократило с начала года свои долги, но они пошли в рост. Может, у этой структуры есть кредитор, у которого свои резоны на такое сотрудничество? Сколько же можно отпускать, например, те же продукты в долг?

Но ведь и свернуть питание школьников тоже нельзя. Тем более что Северодвинск позиционируется как один из самых продвинутых городов в регионе в социальном направлении.
Итоги работы муниципального сектора анализируют и депутаты горсовета.

Визитная карточка

В Северодвинске 22 муниципальных предприятия, три из них находятся в стадии ликвидации (Управление механизации, СМУ № 7 и 5).
Три предприятия («Спорттовары». «Художественный салон «Ална», МУП «Здоровье») заняты розничной торговлей.
Есть два предприятия общепита — «Комбинат школьного питания» и «Рябинушка», шесть жилищно-эксплуатационных предприятий. Железнодорожными перевозками заняты МУП «Локомотив» и «Белое озеро».
В сфере коммунальных услуг работают 5 предприятий и т.д.

С каждым годом сокращается число муниципальных предприятий. Такова стратегия. Но, поскольку владельцем их является муниципалитет, городская собственность находится под контролем. По идее муниципальные предприятия должны служить донорами бюджета. Получается ли?
Что же показало подведение итогов работы МУПов за прошлый год на балансовых комиссиях?


Где плюс, а где минус

С точки зрения депутатов

КУМИиЗО ежегодно принимает балансовые отчёты МУПов. В работе комиссии принимают участие и депутаты. Об эффективности работы муниципальных предприятий своё мнение вы-сказывает председатель постоянной депутат-ской комиссии по муниципальной собственности и предпринимательству Александр Гордиенко.

— Деятельность любого муниципального предприятия или акционерного общества требует рассмотрения в двух плоскостях: выполнения им определенных социально важных задач и пополнения местного бюджета доходами.
Возьмем, к примеру, «Рябинушку». Предприятие было прибыльным, но после ухода руководителя Людмилы Машенькиной, которая занялась развитием собственного бизнеса, заметно ослабло. На рынке кондитерской продукции сегодня большая конкуренция. Поэтому, чтобы не наращивать убытки, наши предложения — акционирование и включение в прогнозный план приватизации. Не стоит муниципалитету заниматься выпечкой тортов и пирожных.
В текущем году Совет депутатов Северодвинска принял решение ликвидировать муниципальное бюро по обмену жилья. Предприятие не было убыточным. Но оно перестало выполнять свои функции и задачи. Сегодня на рынке достаточно агентств недвижимости. Зачем городу структура, которая не может конкурировать с ними?

Интересная ситуация, которая требует анализа, сложилась в аптечной сети «Здоровье». Коммерческие и управленческие расходы резко выросли — за год на 10 миллионов. А чистая прибыль падает. Она и в 2010 году была невелика — 514 тысяч рублей. По итогам 2011 года получилось почти вдвое меньше. Да, предприятие создавалось как инструмент, позволяющий муниципалитету сдерживать цены на лекарства. И в этом его социальная роль. Но рядом сего-дня работают и частные аптечные сети. Работают по сопоставимым ценам и приносят предпринимателям доход. Значит, необходимо разобраться, в чем причина низких показателей «Здоровья».
Положительную оценку заслужили «Спорттовары». Если ранее предприятие получало доход только за счёт сдачи своих площадей в аренду, то сегодня существенно увеличился объем собственной торговли. Ведь кроме получения прибыли задача МУП — удовлетворение потребности северодвинцев (и спортсменов, и любителей) в товарах для спорта, и эта деятельность имеет свою специфику. И хотя в последнее время ситуация на рынке изменилась (в частных торговых сетях сегодня можно найти все что угодно), МУП занял свою нишу и работает с пользой для бюджета.

Отчасти поэтому большинство членов нашей комиссии поддержали передачу крайне запущенных помещений бывшего бара для организации физкультурно-оздоровительной деятельности. За данный объект никто не брался, и в итоге городу пришлось бы продавать их за копейки. Посмотрим, как «Спорттовары» реализуют этот проект. В будущем предприятие должно быть акционировано, а акции реализованы по рыночной цене.

Некоторое беспокойство вызывает положение жилищных предприятий. За жилищниками не первый год тянутся долги перед энергетиками. Есть вопросы к МУП «ЖКК». Если физкультурно-оздоровительный комплекс убыточен, то, может, нет и смысла заниматься непрофильной деятельностью, а передать ФОК «Строителю», как это было сделано с бассейном? Требуется анализ финансово-хозяйственной деятельности и других жилищных предприятий. Осенью мы к этому вернемся.

Но больше всего вопросов и опасений вызывает Комбинат школьного питания. Кредиторская задолженность предприятия по сравнению с 2010 годом выросла почти вдвое и составляет более 70 млн. рублей. Задача — не допустить наращивания этих долгов. Нашей депутатской комиссией поставлен вопрос о реформировании КШП. Сегодня, когда все вместе: и школьное питание, и деятельность различных кафе, и доставка пиццы, мы не видим, где плюс, где минус, но в итоге имеем минус 70 миллионов. Один из вариантов — создание организации, которая будет заниматься исключительно школьным питанием. Ее деятельность будет планово убыточной и потребует субсидий. Но расходы местного бюджета должны быть обоснованны и прозрачны. Питание должно быть качественным и доступным по цене для всех, а малообеспеченным семьям его стоимость необходимо частично компенсировать. Что касается кафе, столовых, доставки пиццы — муниципалитету, на мой взгляд, незачем этим заниматься. Предприниматели с этим справятся лучше.


Статья распечатана с «Cеверный рабочий»: http://2008.nworker.ru

URL статьи: http://2008.nworker.ru/2012/07/17/socialnyj-syr-tolko-v-myshelovke.html

Copyright © 2008 «Cеверный рабочий». All rights reserved.